Конспект Как управляли Парижем
Краткое содержание четвертого эпизода из курса Веры Мильчиной «Повседневная жизнь Парижа»
В 1814–1848 годах в Париже, как и при Наполеоне, было двенадцать округов, каждый из которых делился на четыре квартала. С конца XVIII века до 1860 года Париж был окружен трехметровой крепостной стеной с шестью десятками застав. Она называлась Стеной откупщиков: ее построили в 1784 году на деньги богатых людей, которые выкупали у короля право собирать налоги. Собрав налоги и вернув королю все, что полагается, излишки они могли брать себе. Особенно большие доходы они получали от налога на ввозившееся в Париж продовольствие и спиртные напитки. За стеной селились люди, которые хотели жить дешевле, а простонародье по этой же причине отправлялось туда есть и пить в кабаках.
Парижем в то время управляли два человека — префект департамента Сена, осуществлявший хозяйственное управление в городе, и префект полиции, отвечавший за порядок.
В департамент Сена входил Париж и еще два округа — Сен-Дени и Со. Всю эпоху Реставрации префектом этого департамента был Гаспар де Шаброль де Вольвик, однажды сказавший, что «истинная политика заключается в том, чтобы делать жизнь удобной, а народы — счастливыми». Он заседал в ратуше, и ему был вверен общий надзор за госпиталями, богадельнями и всеми богоугодными заведениями, за распределением сумм на поощрение промышленности, за проектами по благоустройству города.
Еще в Париже действовал муниципальный совет. Туда входили юристы, богатые промышленники и подобные им люди. Префект департамента Сена и префект полиции представляли муниципальному совету данные по расходам и доходам. Исходя из этих данных, совет готовил проект бюджета, который затем утверждался в Министерстве внутренних дел. Таким образом, совет играл роль сдерживающей силы по отношению к префекту, который хотел все построить, переустроить и потратить на это много денег.
Главный доход Парижа был от налога на ввозимые в город товары, который взимали на заставах. До конца 1837 года, пока в Париже были разрешены азартные игры, существовал еще игорный откуп. Кроме того, были так называемые прямые налоги — торгово-промышленный, поземельный, подомовой и даже налог на окна.
На что шли расходы? До 1818 года Париж должен был содержать оккупационные войска. Поскольку траты на их содержание и на контрибуцию, которую Франция должна была платить после поражения Наполеона, были очень большими, несколько раз объявлялись займы: люди покупали облигации и тем самым пополняли городской бюджет. Также деньги шли на общественное призрение, коммунальные постройки, прокладывание каналов.
Ведомство префекта полиции располагалось на Иерусалимской улице. Префект полиции наблюдал за театрами и публичными домами, за нищими, за общественным транспортом, выдавал паспорта. Для всего этого у него был собственный штат. Кроме того, в его распоряжении находилась довольно сложная структура, отвечающая за порядок. В подчинении непосредственно у префекта полиции было 48 полицейских комиссаров. Им помогало небольшое количество полицейских офицеров, к которым позже добавились полицейские сержанты. Кроме того, в ведении префекта полиции были пожарные, парижская королевская жандармерия (при Июльской монархии ее заменяла муниципальная гвардия), королевская гвардия (часть регулярной армии, тоже наблюдавшая за порядком в городе) и личная охрана короля.
Еще одним важным элементом французской жизни и охраны порядка была Национальная гвардия — ополчение, созданное еще во время Великой французской революции. В 1814 году, когда свергли Наполеона, и сразу после Июльской революции она на некоторое время стала главной силой в городе, потому что все остальные структуры тогда практически не функционировали. В Национальную гвардию вступали мужчины от 20 до 60 лет, и, в принципе, там должно было служить все мужское население. Мелкие буржуа к этому стремились, потому что для них это было еще одним способом социальной легитимации, а люди более знатные или более творческие от этой обязанности уклонялись, особенно при Июльской монархии, даже несмотря на то, что это грозило арестом.
В эпоху Реставрации королевская власть боялась давать голодранцам оружие, и в Национальной гвардии стали вводится некоторые ограничения. Например, c 1816 года туда принимали не всех, а только тех, кто платил прямой подомовой налог; офицеров назначал король (при Июльской монархии их стали выбирать).
В 1827 году во время парада национальные гвардейцы стали кричать «Долой министерство!», и Карл Х их распустил. Но в 1830 году, когда началась Июльская революция, гвардейцы собрались и стали основной революционной силой, поэтому при Июльской монархии они были в большом почете и поддерживали короля Луи Филиппа. Впоследствии, в ходе некоторых народных выступлений, они поддерживали не революцию, а, наоборот, власть. В результате национальные гвардейцы, которые в 1830 году были героями нации, превратились в карикатурную фигуру: их стали изображать в виде толстого буржуа, который низкопоклонствует перед властью и слепо исполняет то, что приказали начальники.
Еще одним важным элементом поддержания городского порядка были многочисленные тюрьмы. Тюрьмы были разными. В большинстве из них заключенные содержались все вместе в огромных помещениях. В суд, во Дворец правосудия, их возили в экипаже, который по-французски назывался panier à salade, то есть буквально «корзина для салата», а помещение, в котором их держали в суде, называлось «мышеловка». И там и там было очень тесно.
Существовали филантропы, которые считали, что с заключенными нужно обращаться иначе. Они строили новые тюрьмы с отдельными камерами — по тем временам это было невероятным прогрессом. В 1830-е годы в Париже построили чрезвычайно либеральную долговую тюрьму Клиши. Там даже было что-то вроде кафе, где можно было питаться за собственный счет, и туда на день пускали родственников.
