Мобильное приложение
Радио Arzamas
УстановитьУстановить
Курс № 54 Зачем нужны паспорт, ФИО, подпись и фото на документыЛекцииМатериалы
Лекции
33 минуты
1/6

Как появилась формула «фамилия — имя — отчество»

Чем отличается обычное имя от документного, о чем говорит отчество и что делать с непристойными фамилиями

Альберт Байбурин

Чем отличается обычное имя от документного, о чем говорит отчество и что делать с непристойными фамилиями

20 минут
2/6

Почему фото на документы всегда ужасны

Как паспортная фотография стала такой, какой мы ее знаем

Альберт Байбурин

Как паспортная фотография стала такой, какой мы ее знаем

32 минуты
3/6

Как в паспорте появилась графа «национальность»

Какими способами государство распределяло людей по категориям и почему советским гражданам запретили определять свою национальную принадлежность

Альберт Байбурин

Какими способами государство распределяло людей по категориям и почему советским гражданам запретили определять свою национальную принадлежность

27 минут
4/6

Почему невозможно жить без подписи

Для чего расписывались крестом, почему одни подписи важнее других и как менялось их значение с царских времен до сегодняшнего дня

Альберт Байбурин

Для чего расписывались крестом, почему одни подписи важнее других и как менялось их значение с царских времен до сегодняшнего дня

19 минут
5/6

История советского паспорта

Почему большевики сначала отменили паспорта, а потом снова ввели их, но не для всех, и как менялось содержимое паспорта

Альберт Байбурин

Почему большевики сначала отменили паспорта, а потом снова ввели их, но не для всех, и как менялось содержимое паспорта

28 минут
6/6

Как паспорт влияет на судьбу

Почему советские граждане подделывали паспорта и отдельные записи в них — или совсем отказывались их получать

Альберт Байбурин

Почему советские граждане подделывали паспорта и отдельные записи в них — или совсем отказывались их получать

Расшифровка История советского паспорта

Содержание пятой лекции Альберта Байбурина из курса «Зачем нужны паспорт, ФИО, подпись и фото на документы»

В российской бюрократической реаль­ности основным документом, удостове­ряющим личность гражда­нина, является паспорт. Именно паспортные сведе­ния о человеке присутствуют во всех других доку­ментах, где такие сведения необхо­димы. Показательно, что, судя по интер­вью и опросам, большинство считают паспорт «самым важным документом». В этой лекции мы крат­ко рас­смотрим исто­рию паспорта и характер некоторых паспортных сведений.

Первые паспорта появились в евро­пейских странах в XV–XVI веках как средство борьбы с преступниками и бродягами. Само слово «паспорт» означало разре­ше­ние на проход через городские ворота. Это слово, да и сам документ, утвер­дились в Российской империи только с начала XVIII века, со времени Петра I, который ввел паспорта для учета рекрутов и нало­говой системы. Заниматься созда­нием паспортной системы было поручено полиции.

С начала 30-х годов XIX века основ­ным законом, определяющим права и обя­занности полиции по осуще­ствлению паспортного режима в империи, являлся Устав о паспортах и беглых (1833). Главное правило Устава гласило, что никто не может отлучаться с места постоянного жительства без узаконенного вида или паспорта. Не служившие на госу­дарствен­ной службе дворяне могли не иметь паспортов, для них доку­мен­том являлась грамота на дворян­ское достоинство.

К началу XX века паспортные правила несколько смягчились. В соответ­ствии с правилами нового Устава о паспортах, принятого в 1903 году, лица, прожи­ваю­щие по месту постоянного жительства, не обязыва­лись иметь паспорта. Он требо­вался только в том случае, если человек уезжал из своего места проживания на рас­стояние более 50 верст.

С приходом большевиков паспортная система была объявлена наследием про­клятого прошлого, орудием закрепощения и вообще «надруга­тель­ством над на­ро­дом». При этом разрушение паспортной системы происходило именно тогда, когда динамика перемещений населения (вслед­ствие войны и революционных потрясе­ний) была наиболее высокой. В результате не только прежняя паспорт­ная система, но и вся система учета и контроля населения факти­чески пере­ста­ла действо­вать. Вместе с тем царские паспорта и другие доку­менты еще дол­го функ­циони­ро­вали, поскольку других попросту не было.

Однако вовсе без всякой системы учета населения государство суще­ствовать не могло. Пользовались старыми паспортами, мандатами, различными справ­ками. Единая система учета отсутствовала, и это приводило к катастро­фи­че­ской нераз­берихе даже в обеспечении карточками на продоволь­ствие, не го­воря уже о военном учете и статистике трудоспособного населения. Пер­вым шагом к восста­новлению системы учета стал Декрет Совнаркома РСФСР от 5 октября 1918 года «О трудовых книжках для нетрудящихся» (то есть для быв­ших «эксплуататоров»). Счита­лось, что пролетарии и так трудятся, а нетру­дящихся следует обязать трудиться. В этих трудовых книжках отмеча­лись их работы, и на этом основании выда­вались талоны на пропи­тание. Вооб­ще, предполагалось, что вместо паспортов в качестве удостовере­ний личности будут функционировать именно трудовые книжки, поскольку труд — это глав­ная обязанность совет­ского человека. Немного позже, в 1919 году, появились трудовые книжки и для всех трудящихся, но они не были распространены повсе­­местно. С введением нэпа потребовалась свобода рыночных отношений и, соответственно, более высокая мобильность, и эта «трудо­вая» линия была отброшена.

С 1923 года стали выдавать удосто­верения личности, но они не были обяза­тель­ными. Отсутствие у граж­дан такого документа не влекло за собой ника­ких правовых послед­ствий. Начался короткий период, когда граждане были, по су­ти дела, избавлены как от необходимо­сти иметь документы, так и от при­вязки к месту проживания. Только сейчас можно было сказать, что с прежней пас­порт­ной системой покончено.

Что же заставило большевиков в начале 1930-х годов, то есть через 15 лет, отка­заться от одного из самых больших своих завоеваний, каковым считалось уничто­жение прежней паспортной системы? Для возмож­ного ответа на этот вопрос следует хотя бы кратко охарактеризовать ситуацию конца 1920-х — начала 1930-х годов. В результате раскулачи­вания и коллективизации страна оказалась ввергнутой в жестокий продовольствен­ный кризис. Начался голод. Огромные массы сельских жителей искали спасения от голод­ной смерти в го­ро­дах. Но и в го­родах положение было немногим лучше. Лишь работа на про­мышленных пред­приятиях давала возможность не умереть с голода, поскольку на них выдавались продуктовые карточки. Требовались чрезвы­чай­ные меры для выхода из кризиса, созданного во многом самой властью.

Для темы паспортизации не менее важен другой вопрос, который до сих пор не ставился: почему в условиях тяже­лейшего кризиса власть прибег­ла именно к паспортизации? Глубо­кие кризисы переживали и другие государства, но для вы­­хода из них, насколько нам известно, не применя­лась паспортная система. Большеви­ки могли применить и более привычные им способы для того, чтобы перекрыть беженцам доступ в крупнейшие города, очистить их и тем более сократить их населе­ние. Однако власть поставила перед собой задачу отделить своих от чу­жих (сознатель­ных граждан от буржуев и кула­ков), чтобы оставить первых и выдворить вторых. Но каким образом в про­цес­се чи­стки городов можно отделить своих от чужих? Для этого паспортиза­цию нужно было организовать таким образом, чтобы она стала не просто систе­мой учета, но действенным механизмом сортировки людей. Иными сло­вами, пас­портная система должна была выполнить роль социального фильтра, который может отделить «чистое» население от «нечи­стого», тех, кто получит право жить в круп­ных городах и специальных паспорт­ных зонах, от всех остальных.

Очевидно, что решение этой задачи возможно только в том случае, если пас­порт станет инструментом, который как-то проявит социальное лицо человека, сделает его видимым. Своего рода пропус­ком в число «своих» станут сведения о «правиль­ном» социальном происхожде­нии, которые нужно предоставить для по­лучения паспорта. Причем основную работу по сортировке граждан дол­жны выполнить сами граждане. Каждому претенденту на получение пас­пор­та необходимо было доказать, что он «свой», то есть не принадле­жит к кате­гории эксплуататоров. И не случайно в это время все стали искать спо­собы подтвер­жде­ния своего «правильного» происхожде­ния, добывать нужные справки и ре­дак­тиро­вать автобиографии. Паспортная книжка в этой ситуации должна стать знаком чистоты и благонадежности, своего рода призом, кото­рый полу­чат лишь те, кто занят «общественно полезным трудом» и не отно­сится к числу «антиобществен­ных элементов». Все те, кто не получит паспорт, должны под­вергнуться высылке. Таким незамысловатым ходом можно отде­лить своих от чу­жих и очистить города. Немаловажно и то, что про­­це­дура сортировки будет совер­шаться в правовой сфере, обеспечи­ваю­щей видимость легитимно­сти результатов.

­Новая паспортная система была введена 27 декабря 1932 года. Было запрещено выдавать паспорта следующим катего­риям граждан:

а) лицам, не связанным с производством и работой в учреждениях или шко­­лах и не занятым иным общественно полезным трудом (за исклю­чением инвалидов и пенсионеров);
     б) кулакам и раскулаченным, хотя бы они работали на предприятиях или состояли на службе в советских учреждениях;
     в) лицам, прибывшим из других городов и сельских местностей Сою­за ССР после 1 января 1930 года без приглашения на работу и не имею­щим в настоящее время определенных занятий и специальной квалифи­кации и проживающим большей частью без квартиры у своих знако­мых, род­ствен­ников или за особую плату в углах;
     г) лицам, прибывшим из других городов и сельских местностей Сою­за ССР после 1 января 1930 года исключительно в целях личного устрой­ства, независимо от того, работают они или не работают, и про­живаю­щим большей частью без квартиры у своих знакомых, родствен­ни­ков или за особую плату в углах;
     д) служителям религиозных культов, не исполняющим функций, свя­занных с обслуживанием действующих храмов;
    е) лицам, лишенным избирательных прав согласно избирательной ин­­струкции ЦИК Союза ССР от 3 октября 1930 года;
    ж) всем отбывшим срочное лишение свободы, ссылку или высылку по приговорам судов или Коллегии ОГПУ за преступления по перечню, прилагаемому к настоящей инструкции, а также иным антиобществен­ным элементам, связанным с преступными лицами по указанному перечню;
     з) перебежчикам из-за границы на территорию Союза ССР; (При­­ме­чание: политэмигранты под действие указанного пункта не подпадают.)
     и) членам семей лиц, указанных в предыдущих пунктах и находя­щим­ся на их иждивении.

Таким образом, значительная часть городских жителей, признанных этой вла­стью «чужими», лишалась права на пас­порт, что означало выселение из этих городов в десятидневный срок. Доста­точно сказать, что за ко­роткое время паспортизации население Москвы уменьшилось на 578 тысяч человек, Ленин­града — на 300 тысяч.

Вся страна оказалась разделена на режимные зоны с разными правилами про­живания. По словам Генриха Ягоды, которой тогда был председателем ОГПУ, «местности, в которых паспортизация проводится по особой инструкции, то есть местности, в которых паспорта выдаются не всем гражданам, назы­ва­ются режим­ными местностями. Местности, в которых паспорта выдаются всем без исключения гражданам, называются нережим­ными местностями». Макси­мальный рост режимных территорий при­шелся на 1953 год. К этому времени режимные зоны 1-й и 2-й категорий охватывали более 300 городов и районов.

Основной массе сельских жителей пас­порта не полагались. Такое разделение создавало массу трудностей преимуще­ственно для сельских жителей, но не толь­ко. Разные правила учета и контроля существенно затрудняли про­ведение единой политики для всего населения страны, что сказывалось в пер­вую очередь на процессах экономической модерни­зации. Стремлением распро­странить действие паспортной системы на все население страны можно объ­яснить разработку нового Положения о паспор­тах, инициированную Лаврен­тием Берией после войны. Этот проект обсуждался на бюро Совета министров 3 марта 1949 года, но не встретил поддержки. Только в 1974 году паспорта нача­ли получать сельские жители, и их выдача продлилась до начала 1980-х годов. Наконец, в 1997 году вышло постановле­ние о введении новых паспортов граждан РФ, но поскольку прежние выдавались бессрочно, то они остаются действитель­ными и по сей день. Можно сказать, что советский паспорт никуда не делся, он живет и сейчас.

Итак, все началось с отрицания пас­порт­ной системы, поскольку она — орудие угнетения, а закон­чилось созданием грандиозной системы учета и контроля населения.

Постоянные изменения претерпевала сама паспортная книжка. Судя по напол­не­нию паспорта, образцом для него послужил паспорт Российской империи, но вместо графы «вероисповедание» была введена графа «национальность». Первые паспорта образца 1933 года были без фото — фото­гра­фии были введе­ны в 1937 го­ду. Во избежание подделок в это же время также были введены специальные чернила для заполнения бланков паспортов и специальная масти­ка для печатей, а также штампы по креплению фотокарточек.

Изменялась не только техническая сторона паспорта. Пожалуй, самое значи­тельное изменение — это новый порядок определения нацио­наль­но­сти, вве­денный НКВД в 1938 году. Если раньше гражданин сам опреде­лял свою нацио­нальную принадлеж­ность, то отныне — только по нацио­нальности родителей; если же у тех были разные национальности, он мог выбрать одну из них. Но­вый порядок был введен в связи с начавшимися в 1937–1938 годах операция­ми этнического характера, в частности по обезврежива­нию польской и немец­кой диаспор. Работникам НКВД нужна была хотя бы какая-то определенность в этом вопросе, и они ее получили: теперь национальность становилась своего рода наследствен­ным признаком, и многие до сих пор считают, что так оно и есть.

В числе сведений, составлявших бюро­кратический портрет гражда­нина, были не только его имя, социальное положение, националь­ность, но и те, которые входили в категорию особых отметок. По Положе­нию о паспортах 1940 года на страницах особых отметок проставляются штампы в паспортах жителей запретных зон и погранич­ной полосы СССР, штампы о приеме на работу и уволь­­­нении, штампы высших и специальных средних учебных заведений о приеме в учебные заведения и выбытии из них, штампы о регистрации брака или развода и записи бюро ЗАГС о родившихся детях.

В Положении о паспортах 1974 года перечень отметок был несколько скоррек­тирован: сведения о работе и учебе больше не фиксируются. Вместе с тем вве­дены отметки об алиментах. Кроме того, «с согла­сия граждан в их паспортах произво­дятся учреждениями здраво­охране­ния отметки о группе и резус-при­над­ле­жности крови владельца паспорта» (для того, чтобы была возмож­ность помочь, например, при несчастном случае). Последний пункт в этом разделе гласит: «Производить в паспортах граждан какие-либо иные отметки запрещается». Однако они произво­дились. В частности, делались отметки об ограничениях в месте проживания. Уже во время пере­стройки, когда еще действовали советские паспор­та, там делались отметки, например, о выдаче талонов.

Отметки считались важным и необ­хо­ди­мым дополнением к паспорт­ному портре­ту человека. Благодаря им основ­ные, с точ­ки зрения власти, обстоя­тель­ства и события в жизни владельца паспор­та проступали перед взором человека, к которому попал паспорт. В том числе и та информа­ция, которую владелец пас­порта предпочел бы не афишировать.

Хотите быть в курсе всего?
Подпишитесь на нашу рассылку, вам понравится. Мы обещаем писать редко и по делу
Курсы
Курс № 55 Русская литература XX века. Сезон 6
Курс № 54 Зачем нужны паспорт, ФИО, подпись и фото на документы
Курс № 53 История завоевания Кавказа
Курс № 52 Приключения Моне, Матисса и Пикассо в России 
Курс № 51 Блокада Ленинграда
Курс № 50 Что такое современный танец
Курс № 49 Как железные дороги изменили русскую жизнь
Курс № 48 Франция эпохи Сартра, Годара и Брижит Бардо
Курс № 47 Лев Толстой против всех
Курс № 46 Россия и Америка: история отношений
Курс № 45 Как придумать свою историю
Курс № 44 Россия глазами иностранцев
Курс № 43 История православной культуры
Курс № 42 Революция 1917 года
Курс № 41 Русская литература XX века. Сезон 5
Курс № 40 Человек против СССР
Курс № 39 Мир Булгакова
Курс № 38 Как читать русскую литературу
Курс № 37 Весь Шекспир
Курс № 36 Что такое
Древняя Греция
Курс № 35 Блеск и нищета Российской империи
Курс № 34 Мир Анны Ахматовой
Курс № 33 Жанна д’Арк: история мифа
Курс № 32 Любовь при Екатерине Великой
Курс № 31 Русская литература XX века. Сезон 4
Курс № 30 Социология как наука о здравом смысле
Курс № 29 Кто такие декабристы
Курс № 28 Русское военное искусство
Курс № 27 Византия для начинающих
Курс № 26 Закон и порядок
в России XVIII века
Курс № 25 Как слушать
классическую музыку
Курс № 24 Русская литература XX века. Сезон 3
Курс № 23 Повседневная жизнь Парижа
Курс № 22 Русская литература XX века. Сезон 2
Курс № 21 Как понять Японию
Курс № 20 Рождение, любовь и смерть русских князей
Курс № 19 Что скрывают архивы
Курс № 18 Русский авангард
Курс № 17 Петербург
накануне революции
Курс № 16 «Доктор Живаго»
Бориса Пастернака
Курс № 15 Антропология
коммуналки
Курс № 14 Русский эпос
Курс № 13 Русская литература XX века. Сезон 1
Курс № 12 Архитектура как средство коммуникации
Курс № 11 История дендизма
Курс № 10 Генеалогия русского патриотизма
Курс № 9 Несоветская философия в СССР
Курс № 8 Преступление и наказание в Средние века
Курс № 7 Как понимать живопись XIX века
Курс № 6 Мифы Южной Америки
Курс № 5 Неизвестный Лермонтов
Курс № 4 Греческий проект
Екатерины Великой
Курс № 3 Правда и вымыслы о цыганах
Курс № 2 Исторические подделки и подлинники
Курс № 1 Театр английского Возрождения
Курс № 55 Русская литература XX века. Сезон 6
Курс № 54 Зачем нужны паспорт, ФИО, подпись и фото на документы
Курс № 53 История завоевания Кавказа
Курс № 52 Приключения Моне, Матисса и Пикассо в России 
Курс № 51 Блокада Ленинграда
Курс № 50 Что такое современный танец
Курс № 49 Как железные дороги изменили русскую жизнь
Курс № 48 Франция эпохи Сартра, Годара и Брижит Бардо
Курс № 47 Лев Толстой против всех
Курс № 46 Россия и Америка: история отношений
Курс № 45 Как придумать свою историю
Курс № 44 Россия глазами иностранцев
Курс № 43 История православной культуры
Курс № 42 Революция 1917 года
Курс № 41 Русская литература XX века. Сезон 5
Курс № 40 Человек против СССР
Курс № 39 Мир Булгакова
Курс № 38 Как читать русскую литературу
Курс № 37 Весь Шекспир
Курс № 36 Что такое
Древняя Греция
Курс № 35 Блеск и нищета Российской империи
Курс № 34 Мир Анны Ахматовой
Курс № 33 Жанна д’Арк: история мифа
Курс № 32 Любовь при Екатерине Великой
Курс № 31 Русская литература XX века. Сезон 4
Курс № 30 Социология как наука о здравом смысле
Курс № 29 Кто такие декабристы
Курс № 28 Русское военное искусство
Курс № 27 Византия для начинающих
Курс № 26 Закон и порядок
в России XVIII века
Курс № 25 Как слушать
классическую музыку
Курс № 24 Русская литература XX века. Сезон 3
Курс № 23 Повседневная жизнь Парижа
Курс № 22 Русская литература XX века. Сезон 2
Курс № 21 Как понять Японию
Курс № 20 Рождение, любовь и смерть русских князей
Курс № 19 Что скрывают архивы
Курс № 18 Русский авангард
Курс № 17 Петербург
накануне революции
Курс № 16 «Доктор Живаго»
Бориса Пастернака
Курс № 15 Антропология
коммуналки
Курс № 14 Русский эпос
Курс № 13 Русская литература XX века. Сезон 1
Курс № 12 Архитектура как средство коммуникации
Курс № 11 История дендизма
Курс № 10 Генеалогия русского патриотизма
Курс № 9 Несоветская философия в СССР
Курс № 8 Преступление и наказание в Средние века
Курс № 7 Как понимать живопись XIX века
Курс № 6 Мифы Южной Америки
Курс № 5 Неизвестный Лермонтов
Курс № 4 Греческий проект
Екатерины Великой
Курс № 3 Правда и вымыслы о цыганах
Курс № 2 Исторические подделки и подлинники
Курс № 1 Театр английского Возрождения
Все курсы
Спецпроекты
Русская литература XX века
Шесть курсов Arzamas о главных русских писателях и поэтах XX века, а также материалы о литературе на любой вкус: хрестоматии, словари, самоучители, тесты и игры
Детская комната Arzamas
Как провести время с детьми, чтобы всем было полезно и интересно: книги, музыка, мультфильмы и игры, отобранные экспертами
Аудиоархив Анри Волохонского
Коллекция записей стихов, прозы и воспоминаний одного из самых легендарных поэтов ленинградского андеграунда 1960-х — начала 1970-х годов
История русской культуры
Суперкурс Онлайн-университета Arzamas об отечественной культуре от варягов до рок-концертов
Русский язык от «гой еси» до «лол кек»
Старославянский и сленг, оканье и мат, ѣ и Ё, Мефодий и Розенталь — всё, что нужно знать о русском языке и его истории, в видео и подкастах
История России. XVIII век
Игры и другие материалы для школьников с методическими комментариями для учителей
Что такое античность
Всё, что нужно знать о Древней Греции и Риме, в двух коротких видео и семи лекциях
Как понять Россию
История России в шпаргалках, играх и странных предметах
Каникулы на Arzamas
Новогодняя игра, любимые лекции редакции и лучшие материалы 2016 года — проводим каникулы вместе
Русское искусство XX века
От Дягилева до Павленского — всё, что должен знать каждый, разложено по полочкам в лекциях и видео
Европейский университет в Санкт‑Петербурге
Один из лучших вузов страны открывает представительство на Arzamas — для всех желающих
Пушкинский
музей
Игра со старыми мастерами,
разбор импрессионистов
и состязание древностей
200 лет «Арзамасу»
Как дружеское общество литераторов навсегда изменило русскую культуру и историю
XX век в курсах Arzamas
1901–1991: события, факты, цитаты
Август
Лучшие игры, шпаргалки, интервью и другие материалы из архивов Arzamas — и то, чего еще никто не видел